邢台市李演庄“彪悍”拆迁陷入是非漩涡

提要：原来的中兴宾馆已成了中北公司的办公场所和售楼部“彪悍”拆迁新闻回放2009年5月中旬，河北省邢台市桥西区李演庄社区居委会公布了两套旧村改造方案。

暴力强拆，公权力滥用，村民及集体利益被侵害。河北省邢台市桥西区李演庄社区在旧村改造时出现的一系列问题曾引起媒体的广泛关注。如今，一年过去了，村民们还在为争取自己的利益而奔走。房子毁了，住进新房子还遥遥无期。李演庄的拆迁，还有哪些让村民为之不惜以弱小之躯面对公权力与暴力呢？



原来的中兴宾馆已成了中北公司的办公场所和售楼部

“彪悍”拆迁新闻回放

2009年5月中旬，河北省邢台市桥西区李演庄社区居委会公布了两套旧村改造方案。

随着情形的发展，居民们才慢慢发现他们的拆迁存在严重的不合法现象。为维护广大居民的合法利益不受侵害，社区居民逐级向办事处、桥西区、邢台市等有关部门进行反映，但均未解决。

2009年10月27日，桥西区政法委书记、信访局局长在河北省信访局当着有关领导的面向旧村改造代表表示，三日内将旧村改造代表所反映的问题解决好。同时，桥西区委区政府也表示尽快解决矛盾，处理问题。

2009年12月20日李演庄社区下发通知，“对2009年12月31日前不交双证(房产证，土地使用证)的，交双证不评估的，评估后无合理理由不搬迁的户，自2010年1月1日起，李演庄社区企业在职职工、临时工作人员暂停工作，二线人员暂时停发工资，退休人员暂时停发退休金，望上述人员配合社区工作，使广大居民早日回迁”。

2010年4月1号上午，有中华路办事处、李演庄社区居委会、开发商及二三十个社会闲杂人员在李演庄村的“家庙”前开了一个拆迁现场会。自此，这些社会闲杂人员便吃住在李演庄。居民多次受到威胁，有的还遭到毒打。

居民李明路便受到了这些社会闲散人员的威胁，并在家门口，遭到十多个人的毒打，其妹夫听到之后上前理论也被毒打。

2010年4月13日凌晨两点突然有人砸居民李建勇家的玻璃，李建勇夫妻听到后及时起床，当打开屋门时发现，院里及房顶上站有四五十个人，院里也有四、五人，大门处也有人，李建勇夫妇被这伙人毒打后，即被扔出了屋外，紧接着这些人便强行拆了李建勇的房子，同时将他家的电视机及家里财产全部压在屋里。

2010年10月10日23时许，居民李新民、李发祥、刘合兰的房子被强拆。

在当时的政府网站上，桥西区一位领导曾经发表过这样的讲话：一是要肯定成绩，坚定信心。李演庄旧村改造工作虽然起步晚，但在较短的时间内拆除了大部分房屋，现在已到了攻坚阶段，中华办和村双委班子要进一步坚定信心，强力推进。二是要耐心细致地做好群众工作。村双委班子要起到模范带头作用，分包到户，明确到人，在拆迁过程中本着公开、公平、公正的态度，切实做到一碗水端平。三是区直有关部门要对旧村改造中出现的具体问题及时研究解决，结合部门职能积极支持旧村改造工作。四是要发展壮大集体资产。要依托城中村改造，积极引进大型现代商贸业、服务业，培育经济发展新亮点，依托旧村改造积极为群众寻找就业门路，帮助群众实现就业。

可是，在实际工作中，居民们只看到了“坚定信心，强力推进”；只看到了“强悍”、人被打、房被推、家具被埋葬……却没有看到一点的“耐心细致”和“公开、公平、公正”。

“彪悍”拆迁后问题遗留多

时间过去两年了，当初凸显的问题还是没有得到解决，虽然村里的大部分建筑已经被拆除，可是，当地居民心里的疑问还没有拆除。在他们心中，还存在着诸多疑问需要解答。

关于旧村改造居民代表。居民们认为，他们在区领导主持下专门为旧村改造选出的33名代表不能发挥任何作用，而被政府部门推许的居民代表不是按照有关法律选举产生的，为此，政府部门推许的居民代表的合法性遭受质疑。

关于旧村改造方案问题。居民们认为，他们对最终定下的方案不满意，这个方案根本就没有召开居民大会，更没有通过全体居民的认可。而且至今开发商与居委会签订的有关旧村改造的协议等都没有公开，甚至就连33名旧村改造代表也不知情。

另外，李演庄原有的一些集体财产下落不明也是居民们关心的问题。在旧村改造之前，李演庄有一些集体所有的宾馆，旅社，门市等，在拆迁之后不知去向。原有的一处叫做振兴宾馆，曾经800万元都没同意出卖，可是，拆迁时却以500万元的价格卖出了。李演庄改造后的商业面积只有10000平方米，远远低于邢台市规定的城中村改造必须人均商业面积5-15平方米，居民们对改造后的生活充满担忧。

最重要的一点是，李演庄的居民得到了这样一个消息：时至今日，开发商中北公司对于李演庄的旧村改造计划，还没有得到市规划局、建设局、国土局等部门的批准文件。国家有关法律法规明确规定，在没有得到这些主管部门许可之前，不得实施拆迁。可是，李演庄却已经被拆了，其拆的如此强悍。

答复不尽人意，村民疑窦难开

面对居民的质疑，李演庄社区的上级单位，邢台市桥西区中华街道办事处做出了如下解答。

居民代表是区委组织部、民政局、街道办依照规定，结合李演庄的实际情况，审查李演庄的选举办法后，派人指导监督，严格把关，组织选举产生的，几年来一直发挥职能，“未有人提出异议”，并且这些代表“最大限度的为居民争得了利益”。关于这些代表是经过全体居民公选推荐出的33名旧村改造代表，还是由政府有关部门推许的那一部分居民代表，未做正面回答。

关于旧村改造方案，街道办的答复是，2009年6月30日，经过党员大会，居民代表大会讨论，三分之二以上通过。值得注意的是，这里只叙述了党员大会和居民代表大会，并没有叙述是否有居民公选出的33名旧村改造代表参加及通过。

街道办的答复里明确载明，“李演庄不存在集体财产流失”。却没有就居民的实际问题，如宾馆、旅社、门市等的去向进行解答。

关于居民提出的开发商没有取得政府部门相关许可问题，居委会做了如下回答：李演庄旧村改造全部是由居民自行将自有房屋内物品及门窗、街门等进行搬迁、处置变卖，最后自行或协议委托拆除房屋，不需要办理拆迁许可证。

对于这个回答，居民们感到很可笑：难道是我们自己找来人强拆自己的房子，再找人打伤自己吗？

关于居民们提出的其他问题，开发商有没有取得相关部门的许可，街道办没有做任何正面回答。

居民据理力争问题始终未果

由于诸多问题得不到解决，李演庄居民拒绝开发商进驻工地。当地政府为了解决这个问题，2011年3月2日下午，在桥西区机关南楼会议室专门召开了一次会议，会议的议题就是研究李演庄旧村改造问题。会议议定成立由区委常委、政法委书记任组长的李演庄工作组，由区委办、区政府办、纪委、组织部、政法委、公安局、法院、检察院、城建局等有关单位精干人员组成，并且要求工作组“认真开展调查研究，广泛听取群众意见”，“做到公开、公正”，“对查实的问题，要依法依纪严肃处理，绝不姑息”。

3月3日，区里有关领导与旧村改造代表见面，传达了上述精神，并且表示，在现有问题没有得到解决之前，不允许开发商进场施工。

4月26日和27日，办事处，居委会两次召集旧村改造代表开会，跟居民协商开发商进场施工事宜。代表要求，先解决遗留问题，并且依法取得并出示规划局、建设局、国土局等部门的批准文件后方可施工，得到的答复是，为了保证回迁进度，这些证件可以边开工边办理。旧村改造代表没有同意。

可是，就在5月2日夜，由区政府、办事处、居委会带领，开发商的挖掘机已经开始连夜作业，强行施工了。至此，由于没有得到合理答复，尚有一部分居民至今没有搬迁。

一边是跟居民协商，一边是带领开发商强行施工。李演庄的居民被闹糊涂了：政府在跟我们玩什么把戏？

疑似非法集资，开发商存在违规？

这次旧村改造存在重大争议之一的开发商中北集团，据桥西区有关部门介绍的资料显示，成立于1996年，资金雄厚，是邢台市较大型知名企业，曾先后开发过多个商业区和居民生活小区。在李演庄旧村改造项目上，中北集团承诺全面满足李演庄居民扩套的需要，因此，官方也认为，该公司有资质有实力也有能力开发李演庄，能保障回迁。

可是，当地居民认为，该公司不但对回迁条件要求苛刻，而且存在非法集资嫌疑。

在一部分李演庄的居民手里都有一张这样的收据，收费项目是“补面积差价”，金额从几万到十几万不等。这是收的什么钱呢？

原来，在旧村改造过程中，有些居民原有的建筑面积经过折算，比回迁面积要多出一部分，可是，又不够回迁后买第二套房，还有一些居民的折算面积不够回迁面积，怎么办？中北公司就出台了这么一个政策，不够的，就要补交剩余面积的差价；如果想要第二套房，也要补交剩余面积的差价。如果不交，那多出来的置换面积部分作废，不给任何补偿。所以，从2009年开始，有的居民就开始交这个“补面积差价”。据李演庄的居民反映，光这一项，中北公司就聚拢资金上亿元。

李演庄新楼盘还没有破土动工的时候，居民们交的那些钱算什么钱？为什么中北公司会出台那么一个霸王条款？李演庄村的居民心里都打了一个大大的问号。

中北公司还成立了了一个“中北购房俱乐部”。该俱乐部会员招募海报上宣传的“扛鼎4大力作”中就有李演庄旧村改造工程。这份海报还宣称，对会员的投资置业提供保障，会员优先购房，获取折扣等等。并且，俱乐部跟每个会员都签有协议书。据知情人透露，加入俱乐部的会员要预交10万元等会员费，可以享受价格优惠、选号优惠等会员特权。

李演庄的老百姓都有这么一个疑问，这些会员缴纳的是什么费？中北公司这样做符合不符合国家有关规定？这样的公司来开发我们的家园，我们能放心吗？