政府动用公权力支持违法工程强行在公园施工

【内容摘要】今日（2月15日）上午8点左右，东莞市樟木头镇政府罔顾企业合法权益，公然动用公权力，组织千余名公安、武警、城管等强力部门，强行进驻观音山国家森林公园内，支持中石油天然气管理工程违法强行在观音山公园内施工。观音山方面对此强烈反对。闻讯而至的公园员工及游客、佛教信众与在强行施工现场与施工队、公安、政府工作人员发生了严重冲突！
　　
　　冲突现场发生在观音山国家森林公园正门楼附近。在冲突现场看到，大批全副武装的公安警员手持警棍警械，将观音山公园门楼及上下山口、施工现场全部围住，封琐了整个公园。在通往公园的外部道路都拉上了警戒线，严禁媒体记者及游客通行。公安方面在现场不停用高音喇叭播放广播，恐吓警告员工及游客，不得围观，语气十分强势。公园的旅游运营已经全部瘫痪，现场秩序一片混乱！
　　
　　公园内外到处都是政府及公安部门悬挂的条幅，公园员工及游客也拉着抗议条幅，在现场抗议。
　　早在 2月13日上午，樟木头镇政府在中石油天然气工程的协调会上，以会议通知形式知会观音山国家森林公园经营方，政府将于2月15日调动公安、武警、城管等人员强行进驻观音山，配合中石油天然气管道工程在观音山内强行施工。
　　据了解，项目方于2011年8月，在未履行合理施工手续的情况下，强行在观音山内违法施工，遭到了观音山强烈反对并引发多次冲突；同年11月4日，经国家环保部调查核实，该工程确系环保手续不全并私改路由方案，勒令其停止施工。观音山方面曾于2011年8月便向当事方及政府有关部门提出了自己的诉求，不同意管道工程通过公园核心区，并向项目方发出了《律师函》和《法律声明》。但此事并未得到当事方及政府的回应。围绕着该工程，双方一直争议不断。
　　
　　【龙年新春再次强行施工】
　　 今日（2月15日）上午8点左右，东莞市樟木头镇政府罔顾企业合法权益，公然动用公权力，组织千余名公安、武警、城管等强力部门，强行进驻观音山国家森林公园内，支持中石油天然气管理工程违法强行在观音山公园内施工。观音山方面对此强烈反对。闻讯而至的公园员工及游客、佛教信众与在强行施工现场与施工队、公安、政府工作人员发生了严重冲突！
　　
　　冲突现场发生在观音山国家森林公园正门楼附近。在冲突现场看到，大批全副武装的公安警员手持警棍警械，将观音山公园门楼及上下山口、施工现场全部围住，封琐了整个公园。在通往公园的外部道路都拉上了警戒线，严禁媒体记者及游客通行。公安方面在现场不停用高音喇叭播放广播，恐吓警告员工及游客，不得围观，语气十分强势。公园的旅游运营已经全部瘫痪，现场秩序一片混乱！
　　此次，中石油管道工程强行施工的位置位于观音山国家森林公园的笔架山与飞云岭交界的山谷处。山谷中有一条观音山公园员工、游客以及附近村民日常通行道路。据村民及游客介绍，在2月5日（正月十四）后半夜，该施工队调来了大型掘洞等机械设备，开始在公路两侧同时开挖打穿公路、埋设管道，准备将2011年8月开始在笔架山和飞云岭两端已挖好的管道线路连接。
　　工地现场已经搭建起简易工棚。工人们正在深约1.8米的沟渠内作业，沟岸两侧是堆积如山的黄土及杂物。公园员工及游客手持抗议标语，向施工人员表达诉求，规劝暂时停工。面对质问，现场施工负责人拒绝谈及环保禁令，对于观音山的诉求也未给予回应，只表示是上级领导通知要求再次施工。在现场看到，埋设管线距离地面不足0.3米，保护措施仅为沙土回填覆盖，未有其它有效保护方式。而施工现场不足200米处便是广深供水系统（供应深圳及香港地区）重要水源地之一——仙泉水库，在此不足40米处便是供水唯一取水口，一旦管道发生爆裂引发的后果不仅仅是毁掉整个国家森林公园，危害游客安全，也对供港饮水产生不可设想的危险。而整个施工现场全部在东莞市唯一国家级森林公园，也是全国首家民营国家级森林公园——观音山核心范园内。
　　施工现场两侧的笔架山和飞云岭，在去年（2011年）8月起就已经强行施工并开挖了一条宽约15米（作业面25米），长约2公里的沟渠，大部分管线已经预埋，山间呈现出一条黄土裸露带。
　　【工程强行施工，观音山抗议不断】
　　围绕着工程施工路由及方式，观音山国家森林公园与中石油方面展开了长达近三年的争论。2012年2月23日，在原广东省常务副省长（现为省长）朱小丹亲赴观音山召开现场会后，中石油方面改变了原本从世界最大花岗岩石雕观音圣像下直接打隧道通行的方案。然而，中石油方面与观音山在没有就现有施工路由方案达成一致意见，并在未取得应有的合法合理手续情况下，于2011年8月下旬开始施工。
　　观音山公园方面作为公园的经营管理方，出于保护森林生态和旅游资源等利益因素的考虑，对中石油单方面强行施工表现极大的反弹，并于2011年9月6日、16日、10月13日先后三次向东莞市政府、广东省政府、中央、省、市的林业、旅游、环保等部门致函反映情况，并提出三点诉求：反对工程通过观音山公园范围；二是追究强行施工违法行为相关责任人的法律责任；三是做好对观音山被破坏景观的赔偿工作。
　　10月20日8时左右，中石油方面再次组织大批工人及机械在一些“政府公职”人员陪同下，再次大规模在观音山公园两侧佛光路强行施工，不断向观音山核心景观区开挖推进。
　　观音山公园员工、游客及信众、民间环保人士等随后闻讯而至，在施工现场进行抗议，双方在现场发生了严重对峙，所幸没有人员受伤。
　　11月9日，观音山向该项目部发《律师函》，强调“中石油强行施工行为严重侵犯观音山权益，必须立即停止施工，保留进一步追究法律责任的权利”，并将《律师函》报送省市各级政府以及国家林业、旅游、宗教、环保等部门。同时还在报纸媒体上刊登了《律师声明》。
　　11月14日，中石油方面再次在樟木头镇公安、城管等人员陪同下，调集大批重型机械正在观音山正门楼后方200米的东深供水工程（东莞供给深圳及香港的重要供水补水系统工程之一）旁边开挖，准备强行穿越观音山核心区，铺设管道。
　　【观音山多次抗议申诉未果】
　　观音山方面表示，作为国家级森林公园，又是国家级4A旅游风景区，天然气管线在未履行合法程序，未办理完善相关手续情况下，未征得公园同意，便强行从公园核心资源区强行通过，造成了森林被砍伐，水土流失严重，生态环境遭到破坏，这让观音山伤痛不己。
　　对此，观音山国家森林公园管理方十分不满，多次抗议申诉，要求中石油方面尊重观音山诉求，停止强行施工，并改变路由路线从观音山范围外绕行，并赔偿已破坏资源的损失，并要求追究相关违法责任人的法律责任。
　　据知情人反映：观音山公园曾多次组织万人签名活动，已有几十万人集体签名反对天然气工程。观音山公园将万人签名条幅悬挂在公园的大门前，十分显眼。
　　【环保禁令变废纸】
　　据媒体公开报道信息中得知：因该工程强行施工所产生的恶劣负面影响引起了民众强烈反对，环保部门高度重视并就此事做了调查。11月4日，广东省环保厅发布信息表示：根据环保部环审〔2008〕318 号文件明确表示，西气东输二线工程广深支干线自观音山公园西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山公园，但调查人员在现场检查时发现，该支干线已变更为‘以大开挖方式’穿越观音山国家森林公园，线路变更未经环保部门审批，属违规施工。
　　环保禁工令发布不久后，观音山公园员工作人员发现，该工程施工单位阳奉阴违，为应付环保部门的执法检查临时停工两三天后，又于2011年12月上中旬至今（2012年1月）继续全天候强行施工作业，每天都有多台开挖机器不停地在作业，又向公园核心景区推进近百米！
　　 【屡次强行施工，背后有隐情】
　　 据有关人士透露，中石油管道工程原本未准备从观音山公园范围内通过，后因东莞市镇个别领导指示意见，方才决定从观音山穿越。近期国内不少主流网站上出现一些关于“公开举报和揭鼓露中石油强行穿越观音山背后隐情内幕”的材料。这些材料中都声称该工程为原东莞市委主要领导等人打压观音山而故意引入的项目，该工程是没有取得国家相关部门审批而强行施工的。
　　材料中还指出：政府与观音山的12年恩怨核心是利益之争。无论是当地的樟木头政府和石新村社区，都想将目前已具有较高知名度，并已成为东莞市最重要的旅游景区的观音山收回去，变为政府经营或转租给他，以达成不为人知的目的。政府部门又忌讳于观音山手中的合法经营合同和经营权，因此时常借用其它方式和手段，迫使观音山知难而退。而观音山方面基于“养鸡为生蛋，种树为摘果”的营商目的，自然不甘于拱手相让，为他人作嫁衣。
　　　　双方各为所利，利益争议不断。双方因中石油天然气管道工程事件而中伤双方，争论已进入白炽化状态。樟木头镇和石新村社区先后多次表示，要将观音山公园门楼用于游客服务接待的基础设施拆除，在遭到反对后曾扬言要聚集村民堵路进行强拆。同时，双方围绕着经营权等问题已经对簿公堂，相关的官司正在省高院待审