国家“公职人员”参与的开发建筑 改变施工图纸

国家“公职人员”参与的开发建筑 改变施工图纸


编者按：

　　《中华人民共和国公务员法》明确规定了我国公务员的基本权利和义务，对在职公务员经商行为严厉禁止。第三十一条规定，国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为： （十三）经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动； （十四）其他违反纪律的行为。公职人员不得参与经商及工程建设等营利性活动。然而在黑龙江省农垦总局九三管理局却出现了消防队副队长及其亲属参与开发建设商品楼的事情，继而演绎出一桩因改变施工图纸带来的纠纷案............

　　国家“公职人员”参与的开发建筑因改变施工图纸演绎的纠纷案

　　近日，本社记者接到黑龙江省农垦总局九三管理局居民宋德平反应，九三农垦管理局金地商务中心建设项目不安原图纸施工，给我们带来极大的经济损失，因为我们跟有关领导反应了此事情，却被开发者殴打住院。为此本社记者赴黑龙江省农垦总局九三管理局进行明察暗访。其结果令记者咂舌——

　　在未征求回迁户意见的情况下“更改施工图纸”

　　宋德平跟记者介绍：我是黑龙江省九三农垦管理局九三农垦社区A区一委20号楼151号的个体业主。予2010年3月26日买李维军的回迁楼，面积为98.7平方米，房屋坐落位置在九三垦管理局局直综合楼1栋门市房A区18委102号。该楼房于2010年3月30日由宋坚、宋强、宋勇、杨丽红（宋坚妻子）以宋勇的名义对该楼房拆迁。但对该楼房拆迁补偿协议是在2009年12月13日，有宋勇与李维军签订的。签订协议时，李维军的楼房被回迁后所安置的一楼。地下室只有两头有出入口。在2010年9月份，该回迁楼竣工，在没竣工交付使用之前，我就发现被回迁的一楼地下室突然出现了四个地下室出入口。于是我于2010年5月27日，带着施工方的原施工图纸，找到了九三农垦管理局张桂春局长，说明了关于回迁楼增加两个地下室出入口的问题，当时张局长听到此事后告诉我，这件事情我已知道了，以后一定会给你一个满意的答复。2010年6月中旬，我又找到了张局长说明此事，张局长态度非常坚决地告诉我，“一定让开发商坚决堵死，必须堵死额外增加的两个地下室出入口”。可是张局长每次下令让建委把此开发楼多增加的地下室出入口堵死，九三建委的孙维国局长一拖再拖一直到该楼竣工了，而多出两个地下室出入口也没堵死。


　　记者随同宋德平到九三局建委见到了孙维国局长，问为什么不堵死多开了两个地下室出入口时，孙局长却说：“建委管不到施工方的施工状况，图纸的更改有设计院说了算。”记者又问孙维国局长：“盖楼不按原施工图纸施工并且增加地下室出入口，在竣工验收时又是怎么通过的呢？”孙局长说：“验收有工程监理，建筑方只是把材料报到建委存档。”按孙局长的说法那么建委究竟在开发建筑过程中究竟是管什么的呢?记者又问：宋坚是做什么工作的？孙局长说：九三消防队副队长。记者又问：宋坚是否参与了楼房开发？孙局长说：参与了。让记者很纳闷。


　　随后记者跟随宋德平来到九三设计院，问九三农垦管理局设计院的工作人员，施工过程中是否允许更改施工图纸时，而该工作人员却告诉记者：“如果不影响楼房的承重问题是可以更改的。”那么在原设计图纸上增加两个地下室出入口是否会影响楼房的承重呢？记者无从考量。可是记者咨询黑龙江省设计院是否可以在施工过程中更改施工图纸时，记者得到的答案却是“没有特殊原因坚决不允许更改”。再者说回迁楼房的建筑，如果真的允许更改施工图纸的话，也应该征求各回迁户的同意！

　　告状引来毒打

　　由于宋坚、宋强、宋勇、杨丽红等所开发金地商务中心楼房的多出两个地下室出入口始终没有堵死，导致宋德平、李晨到九三农垦管理局告状。宋坚、宋强、宋勇、杨丽红等人对他们告状的事大为不满，怀恨在心。于2010年8月19日下午四点五十分左右，在九三农垦管理局社保局门前，宋强强行进入宋德平车内数次殴打宋德平及李晨，宋德平被打后入院治疗19天，诊断为：闭合性颅脑损伤、胸部软组织挫伤，左腰部软组织挫伤（此事有诊断书、监控录像、公共安全专家局备案为证）。宋德平共花医疗费用一万多元，至今没得到赔偿。 据了解，宋坚原为九三农垦管理局消防队副队长，依仗自己的权利跟自己的亲属搞开发，而且为了利益更改施工图纸，由于回迁户的不满导致回迁户上访，他们就动用武力随便殴打上访人，这种行为简直就是一种B社会的行径。宋德平说，他们还扬言，愿意加几个地下室出入口门就加几个出入口门，宋德平、李晨你们愿意哪告就哪告去。

　　别人可以给补偿宋德平却始终没得到补偿

　　宋氏兄弟开发的金地商务中心商业楼于2010年9月份交付使用。于2010年9月16日，宋德平、李晨又找到九三农垦管理局的张桂春局长，在张局长的协调下，开发商只对李晨所回迁楼进行了赔偿，赔偿金额为四十八万元人民币。而对宋德平回迁楼未做任何赔偿。同样的两个回迁户却出现两种不同的处理结果。于2010年9月19日宋德平又找到张桂春局长，而张局长对他的答复却是“由于不了解情况建议走你法律程序”。开始时张局长极力主张“一定让开发商堵死，必须堵死额外增加的两个地下室出入口”， 可现在又让当事人走法律程序，究竟为什么吗？....

　　根据《C.P中央、国务院关于严禁party政机关和party政干部经商办企业的决定》(中发(1984)27号)、《C.P中央、国务院关于进一步制止party政机关和party政干部经商、办企业的规定》(中发(1986)6号)、《C.P中央办公厅、国务院办公厅关于party政机关兴办经济实体和party政机关干部从事经营活动问题的通知》(中办发(1992)5号)、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，国家行政机关工作人员禁止从商。

　　公务人员(含法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，以下同)一律不准个人独资或与他人合资、合股、合伙经商办企业，不准私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业，不准从事中介活动谋取利益，不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

　　此外，《中华人民共和国公务员法》明确规定了我国公务员的基本权利和义务，对在职公务员经商行为严厉禁止。第三十一条规定，国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为： （十三）经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动； （十四）其他违反纪律的行为。

　　第五十三条规定：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。