渭南亿元建设规划费流失 施工许可证遭“潜规则”

随着房地产行业的迅猛发展，建筑市场出现了一片繁荣，城市高楼林立，建筑塔吊抬头可见，已成为每个城市的一道风景。建筑业的发展，不仅提高了城市品位，促进了地方经济的发展。同时，也出现了一些人利用手中掌握的审批权，大肆敛财，造成了巨额国家政策规定的行业收费大量流失的现象。

　　近期就有陕西省渭南市多家建筑企业联名反映，近年来发生在渭南市建筑领域的一个奇怪现象，据反映数年来在陕西省渭南市建设项目在办理建筑工程许可证过程中，每个建筑企业办理建筑工程施工许可证的同时都要向一个名为“渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司”的企业缴纳几万到几十万甚至上百万的所谓的“咨询服务费”。为了了解反映问题的内幕记者专赴渭南就此事件进行了调查采访。

　　施工许可证办理被“潜规则”

　　据了解，近年来陕西省渭南市城区，每年开工在建面积都在百万平方米以上，依据省上相关文件规定，每年应该收取建设项目规费上亿元，而实际收取仅占应收费用很少一部分，有大量的规费流失。省上明确规定，应缴的统筹费任何单位和个人不得擅自减免。

　　记者在渭南市城区采访时发现，接受采访的6户家建筑企业所持有的建筑工程施工许可证的发证机关都盖有“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”字样的印章。让记者感到蹊跷的是这些建筑企业在领取建筑工程施工许可证的同一时间，都有一份或几份“陕西省文化体育业统一发票”，发票上均盖有“渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司发票专用章”，票据的收款金额都在数十万元到上百万元不等，收费项目为“咨询服务费”。

　　记者从建筑企业提供的咨询服务发票可以看出，这些票据有手写的，有机打的，有些几十万的收费竟用的是普通收款收据，收费项目均为“咨询服务费”，收费金额有几十万元到上百万元不等。从反映人提供的个别票据可以发现票据的备注栏目里明确的标注着办施工许可证。




渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司机打发票

　　一位姓王的建筑企业老板告诉记者，在渭南市要办理建设项目施工许可证，必须到这家公司缴数万或者几十万的咨询服务费，否则，就别想拿到施工许可证，这已是多年形成的惯例。一般企业按建筑面积，每平方米收15元左右不等，其收费标准要比国家规定的建设项目规费标准少得多，对建筑企业来说，只要少缴钱拿到施工许可证，何乐而不为呢？

　　调查结果令人吃惊

　　亿元建设规费去向不明

　　记者根据陕西省政府及陕西省住建厅相关文件规定的收费标准算了一笔帐，2010年渭南市城区开工建设面积133.4万平方米，每平方米收10元新型墙体材料专项基金，应收1334万元。统筹费按工程造价的3.55%计算，若每平方米造价按2000元计算，应收9400余万元，两项合计为1.0734亿元。

　　2011年渭南市建筑面积141.2万平方米，按同样的方法计算，应收1.15亿元。同时，记者根据渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司每年的纳税信息推算，2010年应收咨询费在2000万以上，2011年应收咨询费2900余万元。今年前两个月应收320余万元。这些还不包括没有用税票的收费情况。

　　渭南市建设规费流失现象疑虑重重

　　通过这些数据不难看出，按照相关规定渭南市城区建筑市场建设项目规费每年应收取亿元以上，可是实际收取只有几千万，那么渭南市巨额的建设项目规费究竟流向何处？通过记者的初步调查和采访，只见事件端倪，对此事件的真实原因及内幕仍然存在着诸多疑虑和不解：

　　其一、渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司与渭南市住房和城乡建设局究竟是什么关系？据有关人员提供的渭南市住房和城乡建设局相关文件显示，早在2005年，渭南市住房和城乡建设局已下文，各行政科室、业务专用章一律停止使用，统一销毁。可是“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”这样的科室印章为什么至今仍然出现在一些施工许可证上？如果不利用“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”的印章，渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司能否顺利每年收取如此巨额的“咨询服务费”？

　　其二、渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司多年没有年检，公司已经注销一年多，为何还能够继续经营？还在正常纳税？为何还在使用停用的发票公开收费？当地工商、税务等职能部门为什么长期视而不见？

　　其三、渭南市住房和城乡建设局有关领导面对记者的采访为什么遮遮掩掩，连每年的建筑市场开工面积、建设面积这些基本业务数据都说不清楚？

　　陕西省渭南市城区建筑市场亿元的建设项目规费，究竟流向何处？渭南市建设项目规费流失事件背后究竟隐藏着什么内幕？以及此事件涉及相关部门对事件如何查处，我们将继续关注。(人民网网渭南报道组)