浙江金华“横幅楼”事件

浙江金华“横幅楼”事件
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居民不堪违章扰民之苦，建“横幅楼”问责政府不作为。
金华市区米兰花园小区位于东阳街东侧，南靠贤桥路。09年创卫，贤桥路由原先泥路硬化为柏油路，环境整洁，值得赞扬。可2010年6月贤桥路上无故搭建了一排帆布帐篷，随后又变身钢架铁棚经营起了早点、冷饮、夜宵、烧烤等生意。近三个月的时间里，居民南侧阳台、卧室直面摊点，小区2号楼、14号楼近90户居民深受其害、苦不堪言，小区住户们多次反映投诉抗议，强烈要求拆除沿路摊棚，但至今未能得到解决。10月18日，该小区住户终不可忍受，选择以挂横幅的维权形式，问责政府不作为。
【坎坷维权、愚弄百姓】
回顾近3个多月来的维权经历，可谓心寒！米兰小区住户以口头、电话、书面等形式多次要求行政执法局及三江街道办对贤桥路沿街违反规划许可乱搭乱建的行为进行处理，但街道、社区一直拖延搪塞，行政执法局和规划部门也不及时依法制止，一味纵容占道扰民侵权的违法行为。期间，有三位基层领导（陆旭娟、潘陈丽、郑海成）分别三次答应9月1日、9月10日、10月31日前会解决此事。但一次次承诺均成泡影！如今，贤桥路边餐饮越摆越多，早点夜宵24小时轮替，噪音、油烟污染已严重侵害住户的合法权益。
【漠视法律、隐情作梗】
《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条，《浙江省环境污染监督管理办法》第34条，《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及《金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法》等法规均明文禁止此类违章扰民的侵权行为，但缘何即成事实的违违行为得不到治理？缘何相关职能部门工作人员敢冒“玩忽职守，查处不力，包庇、纵容”等不作为受处追责的风险于不顾？据调查，“摆摊收租”实质是为缓解社区经费困难、增进经济创收的官方举措！一面社区贯彻街道政策精神幕后支持乱搭乱建，另一面城管驻街道执法中队“睁一只眼闭一只眼”。
【住户总结的八宗罪】
现就业主反映的问题和理由汇总如下八条：
一、油烟污染。经营的饮食摊点中有煎饼的、有炒菜的、有烧烤的，且煤气瓶炉灶火光冲天，常常油烟四起、乌烟獐气。酷暑高温，居民不能开窗，闭闷家中！
二、噪音污染。油烟爆沸声、锅铲敲击声、喝酒划拳嘈杂声、堵路喇叭鸣叫声，可谓声声入耳。尤其是三个夜宵摊点，齐鸣共响直至凌晨4点，可谓不绝于耳。让居民何以休息、何以入睡！
三、环境污染。原本是整洁的道路，如今污渍横流、垃圾飞舞、一片狼藉。一边是绿化优美的花园小区，一边是楼宇林立的城中村，为何中间的贤桥路却搞得如此狼狈！
四、违规搭建。经过多年努力，金华才拿到“国家卫生城市”这块金字招牌。像贤桥路，马路就是马路！不能随意搭建摊棚，这有碍市容市貌。各类违章搭建，若不坚决制止，将成为危害市容的“癌症”，形成蔓延的态势后便愈发不可收拾。
五、安全隐患。摊棚内的饮食摊点均系个体摊贩，无卫生许可、无营业执照，且沿马路经营，卫生条件极差，食品安全不容忽视。与此同时，上次雷雨过后，帆布帐篷已改建为钢架铁皮，但恶劣天气下，谁又能担保不发生掀塌伤人事件！另外，摊棚内电线私拉，有菜油、有煤气，且杂物乱堆，存在消防隐患。
六、阻扰交通。贤桥路为居民生活工作进进出出的必经之路，人多车多。原本窄小的道路搭起摊棚，且摊主均占道经营，有的直接将桌椅摆放在路中做生意，严重阻扰交通。
七、扰乱经济秩序。朱贤桥村本身设有菜市场，菜场周边有多家合法正规的餐饮店。可自从出现沿街摊棚后，租金低、费用省的摊贩抢了合法商户的饭碗，造成不正当的恶性竞争，影响了其经济收益。
八、官员***。在摊棚搭建初期便有业主投诉到96310，城管称其合法，有审批。如此答复令人吃惊！据了解，建棚者系一市井闲人，有什么背景搞到批文；每个摊位500元月租金，粗略估算，全年近10万收益，到底进入谁的口袋？
除上述列举的“八宗罪”外，也将部分业主的诉求与反映原话传达给你们。有业主讲“真后悔花80万买了这房子，真倒霉与脏乱差为邻”、“我老婆怀孕，闻到油烟就想吐。楼下天天炒龙虾，如何是好”、“上夜班回来，没想到他们比我还晚，吵得我没法休息”“只要肯拆，我愿出钱，在路边种树搞绿化，美化环境”。也有业主称要找到开发区管委会、市政府去上访，要通过市长热线、网络、报纸、小马等曝光。
【美丽的谎言】
9月份，三江街道曾经出面，由社区，村委、承包商、住户四方商讨解决此事，但社区冠冕堂皇地称，搭建摊棚是村委交由一承包商做的，目的是为了帮助下岗工人就业，并承诺会给居民一满意答复。但截止目前摊点是越摆越多，越摆越吵，越摆越脏。另从营夜宵的摊主了解，一个摊棚每年近2万租金，钱是社区收的。难道这也是帮助就业！在汪下滩社区打给街道办建棚审批报告书中明确写着“为贯彻街道经济创收政策，增加社区收入，故建议在贤桥路搭建......”此情况还发生在市局寺前皇、何宅、工商城、中村等地，均系设摊收租，扰民严重。
【缘何选择以挂横幅的维权形式】
缘何选择以挂横幅的维权形式？据称，金华市三江街道的书记叫黄彩虹，住户们曾打电话到黄书记处反映苦恼，结果却被挂断电话，之后干脆不接。如此漠视百姓疾苦行为，令居民们十分恼怒，商议后冒出一句话：“街道黄书记，你挂我电话，我挂你彩虹”。但考虑这涉及人身攻击，故改用了其它8条标语，选择更文明的方式进行维权。
1.执法局、街道办，这边违章扰民你何时拆？
2.社区经济创收，居民受罪遭殃。
3.楼下铺主：你我无仇，请讨回租金，换地谋生。
4.卫生城市，文明和谐，与脏乱差说不！
5.寺前皇、工商城、何宅、中村的苦难同胞，欢迎串联声讨。
6.还我空气、还我睡眠，誓将维权进行到底！
7.不反对你数钱创收，别侵犯我合法权益！
8.推诿拖延，欺瞒纵容，问责政府不作为！
【居民建议】
1、作为行政主管部门应聆听百姓呼声，坚定立场，切实维护广大居民合法权益，立即责令汪下滩社区限期拆除违章摊棚。
2、在违章摊棚拆除前，签署《不扰民保证书》，若出现任何扰民的行为，作为行政主管部门应承担一切由此而产生的后果与连带责任。
我们相信各级政府父母官会为我们出面协调和落实此次违章拆除工作。
仅三江街道辖区，城管、公安接到群众有关违章扰民的投诉不计其数，何宅、工商城、寺前皇、汪下滩、东莱等地此类现象尤为突出，住户与村委、承包商、摊主的矛盾纠纷极易升级引发冲突，长此以往，将损害群众的环境权益、影响干群关系和政府形象、增加不安定因素、降低城市的品位，因此，采取必要措施解决此类问题已刻不容缓！





关于要求拆除贤桥路边摊棚的请示（2010.8.16）
三江街道：
我们是市区米兰花园物管委员会，因众多业主苦受贤桥路边摊点的困扰，不得不向你们写信反映，希望能得到政府部门的支持，为百姓排忧解难。
米兰花园小区位于东阳街东侧，南靠贤桥路。09年创卫，贤桥路由原先泥路硬化为柏油路，环境整洁，值得赞扬。可2010年6月贤桥路上无故搭建了一排帆布帐篷，不久前又变身钢架铁棚经营起了早点、冷饮、夜宵、烧烤等生意。一个月的时间里，业主南侧阳台、卧室直面摊点，小区2号楼、14号楼近90户居民深受其害、苦不堪言，联名到我们物业办公室投诉抗议，强烈要求拆除沿路摊棚。现就业主反映的问题和理由汇总如下八条：
一、油烟污染。经营的饮食摊点中有煎饼的、有炒菜的、有烧烤的，且煤气瓶炉灶火光冲天，常常油烟四起、乌烟獐气。酷暑高温，居民不能开窗，闭闷家中！
二、噪音污染。油烟爆沸声、锅铲敲击声、喝酒嘈杂声、喇叭鸣叫声，可谓声声入耳。尤其是三个夜宵摊点，齐鸣共响直至凌晨4点，可谓不绝于耳。让居民何以休息、何以入睡！
三、环境污染。原本是整洁的道路，如今污渍横流、垃圾飞舞、一片狼藉。一边是绿化优美的花园小区，一边是楼宇林立的城中村，为何中间的贤桥路却搞得如此狼狈！
四、违规搭建。经过多年努力，金华才拿到“国家卫生城市”这块金字招牌。像贤桥路，马路就是马路！不能随意搭建摊棚，这有碍市容市貌。各类违章搭建，若不坚决制止，将成为危害市容的“癌症”，形成蔓延的态势后便愈发不可收拾。
五、安全隐患。摊棚内的饮食摊点均系个体摊贩，无卫生许可、无营业执照，且沿马路经营，卫生条件极差，食品安全不容忽视。与此同时，上次雷雨过后，帆布帐篷已改建为钢架铁皮，但恶劣天气下，谁又能担保不发生掀塌伤人事件！另外，摊棚内电线私拉，有菜油、有煤气，且杂物乱堆，存在消防隐患。
六、阻扰交通。贤桥路为居民生活工作进进出出的必经之路，人多车多。原本窄小的道路搭起摊棚，且摊主均占道经营，有的直接将桌椅摆放在路中做生意，严重阻扰交通。
七、扰乱经济秩序。朱贤桥村本身设有菜市场，菜场周边有多家合法正规的餐饮店。可自从出现沿街摊棚后，租金低、费用省的摊贩抢了合法商户的饭碗，造成不正当的恶性竞争，影响了其经济收益。
八、官员***。在摊棚搭建初期便有业主投诉到96310，城管称其合法，有审批。如此答复令人吃惊！据了解，建棚者系一市井闲人，有什么背景搞到批文；每个摊位500元租金，粗略估算，全年近10万收益，到底进入谁的口袋？
除上述列举的“八宗罪”外，也将部分业主的诉求与反映原话传达给你们。有业主讲“真后悔花80万买了这房子，真倒霉与脏乱差为邻”、“我老婆怀孕，闻到油烟就想吐。楼下天天炒龙虾，如何是好”、“上夜班回来，没想到他们比我还晚，吵得我没法休息”“只要肯拆，我愿出钱，在路边种树搞绿化，美化环境”。也有业主称要找到开发区管委会、市政府去上访，要通过市长热线、网络、报纸、小马等曝光。
贤桥路此类不顾居民生活环境、不文明不和谐的乱搭建现象与我们金华作为一个“文明宜居”城市的称号极不相配。出于对三江街道领导干部的信任，我们米兰花园小区物管做了大量解释工作，积极稳控业主情绪。在此，强烈要求有关部门聆听百姓呼声，以最高的行政工作效率，集中力量一次性解决贤桥路边摊棚问题，明令禁止该区以各种名目设摊收费，还大家一个良好的居住环境！并恳切要求政府有关职能部门加大管理力度，对居民小区周边的环境进行清理，把金华建设成为一个名符其实的文明宜居城市！
希早日解决为盼！谢谢！

市区米兰花园物业
及住户

二〇一〇年八月十六日