裴少飞: 教育乃最大民生

今秋开学起，山西长治县财政将每年出资1600多万元，让该县所有3至5周岁的幼儿接受免费学前教育。算上两年前已经实现的高中教育免费，长治县为了实现15年免费教育共投入了资金2914万元。(9月22日《中国青年报》)
　　每年出资2914万元投入教育，对于年财政收入逾50个亿的长治县来说，确实“压力不大”。但一个地区能否实施免费教育，问题不在于财政上能不能负担，而是主政者愿不愿意做，正如长治县教育局长牛林虎所言，“其实对全国很多县来说，负担这笔费用的压力都不算大。现在很多地方盖大楼、修广场都是大手笔，一谈到教育就哭穷，问题不在钱，在于执政理念。”
　　长治县的“富教育”，再次证明了以我国目前的财力，完全可以做到免费教育。然而时至今日，实现“免费教育”的，不仅屈指可数，而且往往是贫困县：宁陕县投入财政收入的近四成用于教育，推行15年免费教育；而云南嵩明县亦从2011年起计划投入财政收入的一半用于教育，该县迄今已建成44所农村中小学标准化学校，有的学校环境甚至超过了大学，即使是农村学校，其教学条件也和城里一样。
　　如长治县委书记裴少飞所言，教育是为未来投资，“教育乃重中之重，是最大的民生，没有好教育，就没有好未来。”的确如此，一个地方的繁荣，有赖于教育的发展。短期内，发展教育的效果并不太明显，但从长远来看，其所释放出来的能量却是倍级增长的。
　　相信很多中国官员都有裴少飞那样的认识，然而付诸实践上的则寥寥无几了。个中原因不难理解：地方政府轻慢教育而热衷于大兴土木，除了满足一些官员好大喜功的权力虚荣外，最重要的是显政绩且见效快。如此诸多“好处”，显然是教育在短时内所不能比拟的。而造成官员急功近利的一个最主要原因，就在于当前实行的是官员轮岗任期制度。在一些地方官员眼里，为官一任，如何在任期内实现政绩最大化，是最现实、最重要的问题。于是，在发展决策上，一些地方官员往往采取机会主义策略，为了短期目标而牺牲长远利益。
　　这意味着，无论是长治、嵩明、宁陕的“富教育模式”，还是神木县的全民免费医疗，更多的是地方决策者良心发现的结果。比如宁陕的免费教育，据说是农家出身且做过教师的县委书记，目睹当地小学生以咸菜下饭的生活而深受触动，改革应运而生。显然，这种发自官员朴素感情的决策，并不具备可复制性，甚至也难以持续化、制度化，而易流于人走茶凉的运动式管理状态。
　　教育是国之根本，关乎民族未来。因此，一方面要量化民生的各项指标，加大教育支出之于干部考核的权重；另一方面要保障民意与社会舆论的渠道畅通，加大对教育经费使用情况的监管力度，确保教育经费专款专用，落到实处。如此，“富教育”才会走进“春天里”。