新乡市平原新区：庄稼地里“长”别墅 是敛财还是惠民工程?

图:各级领导参加违规别墅的奠基仪式,规模宏大.
内容摘要:打着新农村建设的幌子,在村民可耕地里堂而皇之地盖起了别墅,政 府各级领导出席违规别墅的奠基仪式,媒体多次曝光, 相关监管部门却对此充耳不闻!究竟是敛财还是惠民工程?是官 商勾 结还是新农村建设?请看调查报告!　
本网讯 “不得以任何形式安排别墅类用地。”2012年2月22日国土部公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，再次强调停止别墅类用地的土地供应.然而近期,记者不断接到群众反映称,新乡市平原新区桥北乡季庄村以建设新农村社区和建厂为名，从2009年10月至今，以23700元/亩的价格从村民手中先后强征基本农田近200亩，大肆违规建设国家早就明令禁止的别墅.
　　强征农田建别墅
2009年10月,平原新区桥北乡季庄村委主任李云杰以建新农村社区(银河社区)为名在该村西南角强征基本农田60余亩;2012年6月又以招商引资建厂为名在该村东北角征用土地50余亩;2012年10月还是以建设新农村社区的名义，又在该村村南幸福渠北、银河社区东邻强征土地80余亩.


图:大片土地荒芜.
　　日前，记者在该村东北角看到，大片的土地已经荒芜(如图)，四周已被挖掘机挖成了沟要建围墙用.记者问当地村民，现在又没建厂怎么不种庄稼?村民们说，强征土地时已付过青苗款了，土地荒着是为了以后好审批建设用地.为了改变土地用途就强制群众不能在基本农田上种庄稼.在该村银河社区，记者看到现已建成24套别墅，每栋的建筑面积200平方米到400平方米不等，有几个独栋别墅的建筑面积每栋将近600平方米.别墅群的东侧，也是大片荒芜的土地，村民苏大京、苏其新的果树正在被无证砍伐，然主管单位原阳县林业局对此置若罔闻.
　　各级领导奠基“惠民”别墅




图:各级领导奠基银河社区所谓“惠民”别墅.
　　据了解，“银河社区”项目由浙江商会和河南佳大置业有限公司投资 ，首期启动200亩，建筑面积50000平方米，土地是新农村建设用地。2010年1月8日，“银河社区”开工 ，河南省工商联副主席张林、原阳县县 委常 委组织部长王庆堂、县 委 常委副县长程天胜、副县长丁正国、农办主任李庆修、桥北乡党 委书 记韩卫军、乡长李建新、河南佳大置业有限公司董事长虞忠信及银河社区主任李云杰等出席了奠基仪式(如图)。被强行买走用来建造别墅的土地，是桥北乡季庄村1组、2组和3组的土地。
　　庄稼地里盖别墅 村民买不起
　　村民们告诉记者:这儿的别墅根本不是给我们村民建的，其实我们也根本买不起，别墅的价格定在每平米5000元，来这买房子的全是郑州市的官 员和一些企业的老板。每平米均价按4500元算，一栋也就是将近200万。说是给我们建新农村，你见过这样的新农村吗?北京的农民也没有几个住得起这样的房子吧，你看看那别墅建的，就是真卖给村民，村民也买不起呀.




图:庄稼地中抢眼的别墅.
　　从2003年开始，国家就已经叫停别墅类的房地产开发;2004年，国家又进一步明确禁止为别墅类的房地产开发供地;2006年还把别墅类建筑列入禁止供地目录。然而河南省新乡市平原新区桥北乡“银河社区”却出现如此抢眼的别墅群，更堂而皇之的建在村民的可耕地中，每栋180至400平米，造价都在60万元左右的别墅，是为农民建设的新农村社区吗?
　　记者就此事打电话给该村村委会主任李云杰求证时，他说：我们盖的这些别墅现在不能卖，要卖也只能等到村民都搬到新农村社区以后.当问到你们使用这些土地有没有正规征用手续时，他没有明确回答，只说等见面再说吧，然后以正开车为由挂了电话.
　　现在该村的村民因买不起他们建的房子，为改善住房条件，村民不得不在自己原有的宅基地上建起了新房，现已建了60多户.看来，他们所说的新农村社区只能是空中楼阁，所谓的新农村建设、惠民工程也就成了一句空话，建设新农村社区也就成了少数人用以敛财的借口.
　　<<河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法>>指出，在确保建设用地问题不增加的前提下，实现节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标.同时需要做好被征地村民的社会保障工作，妥善解决好被征地村民的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障.
　　办法还规定，项目区的选址、布局，村庄拆迁、安置政策等，都要提前组织听证、论证，严禁违背农民意愿大拆大建.
　　新乡市平原新区桥北乡季庄村在征地之前，村里既没开村两委会、党员代表会、村民代表大会.所以只能说，该村的征地是由少数村干部出面强买的.
　　村民们说，村干部出面买走的那些地可都是基本农田，也是我们祖祖辈辈的保命田呀!我们村里的人都是不愿意卖的，每亩地一年我们能收入两三千块钱，如果种上经济作物，一亩地就能收入万把块，现在以两万多点的价格就把我们赖以生存的土地收走,我们以后就没有经济来源了，年轻的还能出去打点零工，我们年纪大的就靠这点补偿款生活了.失去了土地,今后我们真不知该如何生活!
　　多部门发文禁建别墅、禁止提供建别墅用地
　　2008年6月1日，国家监察部、人力资源和社会保障部联合发布的《违反土地管理规定行为处分办法》第四条规定：“行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关负责人员，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。(1)对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的;(2)对国 务 院明确禁止供地的项目提供建设用地的”。
　　2012年5月23日，国土部和发 改 委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》，把别墅类房地产项目列入最新颁布实施的限制、禁止用地项目目录。停止一切别墅类用地的土地供应，要求不得以任何形式安排别墅类用地。
　　别墅类房地产开发等项目已被明确列入禁止用地项目目录，国务院、国家发改委、国土资源部、建设部等多部门都曾发文禁止建造别墅、禁止向别墅提供用地。凡列入《禁止目录》的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。
　　那么新乡平原新区桥北乡“银河社区”打着新农村建设的幌子大肆违反国家规定建造别墅, 究竟是敛财还是惠民工程?作为监管部门为什么对此充耳不闻、不管不问?这些别墅项目是谁批准建设的?有没有办理相关规划、土地、建设手续? 市场有法则，违法必究，而这“究”要靠监管部门，记者呼吁监管部门要切实履行起职责，给民众一个清楚明白的交待。本网将继续关注。